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    服务业对泰安经济增长牵引作用增强

    来源:发布时间: 发布日期: 2018-02-06 10:02:00

     

    2017年,全市各级认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议部署,紧紧围绕“践行新理念,增创新优势,建设富裕文明幸福新泰安”的奋斗目标,把发展服务业作为加快推动供给侧结构性改革、促进经济转型升级的重要抓手,规划调优布局,强化工作举措,服务业发展迸发出强劲活力,持续领跑三次产业,成为泰安经济增长的新动能。

    一、泰安服务业发展特点

    (一)发展速度快。2017年,全市服务业实现增加值1676.9亿元,同比增长7.3%,比GDP和第二产业增加值增速分别高0.5个百分点。服务业增加值占GDP的比重达到46.8%,同比提高0.7个百分点,三次产业结构由上年的8.345.546.1调整为7.845.446.8,稳定呈现“三二一”产业格局,基本形成以服务业为主导的产业结构。在GDP6.8%的增速中,服务业的贡献达到48.9%,是推动全市经济增长的最大力量,持续发挥主动力作用。

    (二)社会贡献高。2017年,服务业实现税收收入123.4 亿元,比上年增长11.8%,增幅同比提高10.5个百分点,占全社会税收总额的48.9%,比上年提高0.6个百分点,成为财政增收的主来源。服务业完成固定资产投资1530.1亿元,同比增长9.5%,增幅比上年提高7.4个百分点,分别高出全部投资和第二产业投资增速2.3个和5.1个百分点,占全部投资的51.1%,比上年提高1.3个百分点。第三产业用电量同比增长11.0%,高于全社会用电量12.6个百分点,高于第二产业和工业用电量16.6个、16.8个百分点,泰安市由工业主导向服务业主导转型特征明显。

    (三)内部结构优。泰安市注重优化服务业内部结构,以金融、房地产、其他服务业为代表的现代服务业蓬勃发展。2017年,全市现代服务业实现增加值890.6亿元,占全部服务业比重53.1%,同比提高0.6个百分点。其中,其他营利性服务业上升势头较猛,同比增长14.7%,1-11月全市172家规模以上其他营利性服务业企业实现营业收入比去年同期增长22.0%,租赁和商务服务业作为其最主要的组成部分,呈现快速提升态势,对整体行业起到重要的拉动作用;房地产业保持中高速发展,同比增长8.0%,商品房销售面积同比增长28.7%,商品住宅待售面积同比下降8.7%,去库存效果显著;金融业比上年同期增长6.3%,给大众创业、万众创新注入强劲动力。传统服务业转型升级,住宿业、餐饮业同比分别增长9.7%8.1%,增幅分别比上年提高9.4个和0.6个百分点。

    二、泰安服务业存在的主要问题

    总体来看,服务业保持了平稳较快发展的良好态势,发挥了引领经济转型升级的积极作用。但同时也要看到,服务业在转型发展中仍然面临着底子偏薄、区域不平衡等问题。

    (一)发展底子薄。2017年,全市服务业增加值占GDP比重低于全国平均水平4.8个百分点,低于全省1.2个百分点,总体规模偏小。服务业增长速度分别低于全国和全省0.7个和1.8个百分点,规上服务业企业数量较少,龙头企业发展速度持续放缓,提升空间动力不足,形势较为严峻。

    (二)区域发展不平衡。泰山区依托主城区优势,服务业发展的配套齐全、环境优越,形成产业、资源和人才的聚集,服务业增加值占全区生产总值的比重达64.9%,高出全市平均水平18.1个百分点,岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县比重虽有所提升,但仍低于全市平均水平,县市区发展不平衡。

    三、对策建议

    2018年,泰安服务业发展要牢牢把握“高质量”的根本要求,以生产性服务业专业化和价值链高端化、生活性服务业精细化和高品质化、公共服务业便捷化、制造业向生产服务型发展为方向,推动服务业壮大规模、拓宽领域、高效发展,将服务型经济打造成为拉动经济增长的主导力量,以此巩固经济“稳”的基础和增强“进”的动力。

    (一)增创制度供给新优势。一是优化社会环境。利用媒体、网络等手段加大服务业法规、政策的宣讲力度。深化“放管服”改革,着力降低企业制度性交易成本。加强城乡一体化和资金、劳动力、土地等要素在区域间的自由流动和集约节约利用,支持农民城镇化转移,降低社会运行发展成本。二是优化市场环境。以住宅商品房去库存为重点,通过加大土地供应控制力度、推进城镇棚改货币化安置、实行农民进城购房优惠政策、培育住房租赁市场、推动房地产功能转型等举措,严控增量,消化存量。去除违规违法违背市场规律的“高杠杆”,加强监管,进一步畅通资源要素向实体经济配送渠道,妥善化解企业债务和不良资产,把资源要素从无效和低端供给中释放出来。三是优化创新环境。加大财政投入或补贴、税收优惠力度,促进服务业领域科技研发成果推广应用。创新高层次人才、产业领军人才和高技能人才引进使用模式,促进人才链、创新链和产业链精准对接。

    (二)增创高端发展新优势。服务业发展的基础是城市,要立足城市发展,实施“城市+”发展战略,站位高、眼光远、思路广、行动实,把城市规划、基础设施、发展环境切实打造好,筑牢经济社会、产业发展的基础,吸引人才,留住人才。充分发挥泰安山城一体、人文生态的独特优势和条件,以创建国家全域旅游示范区为抓手,大力实施“旅游+”发展战略,促进旅游业与上下游产业融合。加快生产性服务业向制造业全过程渗透,大力发展现代物流、信息服务、金融、电子商务、研发和创意、会展、教育培训等生产性服务业,引导企业向提供产品整体解决方案、在线支持服务、产品全生命周期管理、多元化融资服务等转型,加快形成高端生产性服务业与先进制造业、现代农业融合发展新格局。把现代服务业作为转型升级的战略重点,依托旅游经济开发区和高铁新区打造高端现代服务业示范区,以项目建设和招商引资为抓手,加快以文化、体育、健康、养老为代表的幸福产业发展。

    (三)增创消费升级新优势。一是弥补产品优质供给短板。引导企业适应中高端消费阶层的新需求,塑造“工匠精神”,支持企业应用新技术、新工艺、新模式,加快产品升级换代,扩大新型优质产品供给,拓展一体化服务链条,提高消费便利性和市场占有率,推动消费升级与品质升级同步。二是着力保障和改善民生。完善收入分配制度,合理调整国民收入分配格局,着力提高城乡中低收入层居民收入,建立健全城乡居民收入持续增长长效机制,增强居民的实际购买力。健全社会保障体系,加大社会保障资金的收集力度和筹资融资能力,消除居民生活后顾之忧,提高居民消费预期。三是改善服务消费环境,完善消费政策,推动健康、文明的消费方式,推动个性化和定制消费,培育新的消费热点,促进居民消费由生存型向发展型、享受型转变。

  

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